近日在无锡市新吴生态环境局刷二维码参加了一场“学习积分补过考试”。

考试须知说明“该考试为闭卷考试，考试仅有一次机会，点击开始考试后计时开始，每道题限时30秒，中断保存时间10分钟，不可返回修改，请在试卷开头姓名处填写企业名称+姓名+职务，提交考卷后需在成绩单上签字。”

从考试内容来看，围绕环保相关法律法规、管理知识等专业内容。

例如第一道单选题，“水污染防治法规定，禁止企业事业单位和其他生产经营者无（）或者违反（）的规定向水体排放前款规定的废水、污水。”A、B、C、D四个选项分别是排污许可证、排放合同、不清楚、环境影响评价报告书。

这是新吴生态环境局纳入区级行政处罚流程的一项制度。早在2019年7月，新吴生态环境局就印发了《环境处罚学习积分补过制度》（试行）的通知，在行政处罚告知、陈述环节施行“学法积分制度”。

这项制度明确了可以参加考试的前置条件：一是违法情节属于“较重”以下且未造成严重环境污染后果的；二是一年内同一环境违法行为首次发生；三是有积极整改情节的，并以清单形式详细列明了哪些属于轻微环境违法行为。三个条件必须同时满足才能参加考试。

具体而言，环境违法行为情节轻微的行政处罚案件，在违法行为被查实、处罚告知书签收一周内，企业主要负责人或环保责任人完成学习并通过考试，同时积极整改的，可“抵消”行政处罚，最终由新吴生态环境局案审会或集体讨论决定。

一般环境违法行为行政处罚案件在违法行为被查实，处罚告知书签收一周内企业主要负责人或环保责任人完成学习并通过考试，同时积极整改的，可“抵消”部分行政处罚罚款，具体金额由局案审会或集体讨论决定。

考试虽然是在微信小程序上完成，但是需要到新吴生态环境局现场参加。一般一家企业需要有两人参加，一名分管环保的副总和环保主管，而且副总的考试成绩必须达到70分，环保主管必须达到85分。

制度实施以来，新吴生态环境局通过不断完善、创新，从单一纸质学习、考试，发展为一套集合微信小程序和网页端考试管理终端的网络化学习积分补过系统，建立并完善了考前复习，网络监考，成绩打印，考卷归档等功能。还针对区内外资企业完善了英、日、韩语言版本的试卷，把制度进一步扩展到外籍管理人员。

据悉，这项制度实施以来，新吴区已有24家/次企业51名企业负责人和环保负责人使用微信小程序参与考试，22家企业通过考试予以“补过”，其中还有两家外资企业的两名外籍管理人员通过纸质考试形式参与学习补过 。

在新吴生态环境局主要负责人看来，学习积分补过制度坚持查处和帮扶两手抓和“信任保护”原则，是一项正向激励措施，鼓励企业深入学习环保法律法规相关知识，由此提高存在环境违法行为被处罚企业的环境管理水平，从而为区域高质量发展保驾护航。